國務院關于印(yin)發2030年前碳達峰行(xing)動方案的通知
行業(ye)動態
10-26
2021
國務院關于(yu)印(yin)發2030年前碳達峰
行動方案的通知
國發〔2021〕23號(hao)
各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機(ji)構：
現將《2030年前(qian)碳達峰行(xing)動方(fang)案》印發給你們，請認真(zhen)貫(guan)徹執行(xing)。
國務院
2021年10月24日
（本文有刪減）
2030年前碳(tan)達峰行(xing)動方案
為(wei)深入貫徹落(luo)實黨中央(yang)、國務院關(guan)于碳達(da)(da)峰(feng)、碳中和的重大戰略(lve)決策(ce)，扎(zha)實推進碳達(da)(da)峰(feng)行動(dong)，制(zhi)定(ding)本(ben)方案。
一、總體要求
（一）指導思(si)想。以習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹(che)(che)黨的十九大(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神(shen)，深入貫徹(che)(che)習近(jin)平(ping)生態文明思(si)想，立足(zu)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階段，完整、準(zhun)確(que)(que)、全(quan)面貫徹(che)(che)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念，構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，堅持系統(tong)觀念，處(chu)理好(hao)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)減排、整體和(he)(he)局(ju)部、短(duan)期(qi)(qi)和(he)(he)中(zhong)長(chang)期(qi)(qi)的關(guan)系，統(tong)籌穩增長(chang)和(he)(he)調(diao)結構(gou)，把碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)納入經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)，堅持“全(quan)國統(tong)籌、節約優(you)先、雙輪驅動、內外暢通、防(fang)范(fan)風險”的總方針，有力有序有效(xiao)做好(hao)碳(tan)達(da)峰工作，明確(que)(que)各(ge)地區(qu)、各(ge)領(ling)域、各(ge)行業目標(biao)任務，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)建(jian)立在資源高(gao)效(xiao)利用和(he)(he)綠色低(di)碳(tan)發展(zhan)(zhan)的基(ji)礎之上，確(que)(que)保(bao)如期(qi)(qi)實現2030年前(qian)碳(tan)達(da)峰目標(biao)。
（二）工作原則。
——總(zong)體部(bu)署、分(fen)類(lei)施策。堅持(chi)全國(guo)一盤棋(qi)，強化(hua)頂(ding)層設(she)計(ji)和各方統籌。各地(di)區、各領(ling)域、各行(xing)業因地(di)制宜、分(fen)類(lei)施策，明確既符合自身實際又(you)滿足總(zong)體要求的目標(biao)任務。
——系統推進、重點突破。全面準確認(ren)識碳(tan)達峰(feng)行(xing)動對經濟社會(hui)發(fa)展的(de)深遠影響，加強政(zheng)策的(de)系統性(xing)、協(xie)同(tong)性(xing)。抓住主要(yao)矛盾(dun)和(he)矛盾(dun)的(de)主要(yao)方面，推動重點領域、重點行(xing)業和(he)有條件的(de)地方率先達峰(feng)。
——雙輪驅動(dong)、兩手發(fa)力。更(geng)好發(fa)揮政府作用，構建新型舉國體制，充分發(fa)揮市場機(ji)(ji)制作用，大(da)力推進(jin)綠(lv)色低碳科(ke)技創新，深化能源和相關領(ling)域改革，形(xing)成有效(xiao)激勵(li)約束機(ji)(ji)制。
——穩(wen)妥有(you)序、安(an)(an)全(quan)降碳。立足我(wo)國富(fu)煤(mei)貧(pin)油(you)少氣的(de)(de)能(neng)源(yuan)資源(yuan)稟賦，堅持(chi)先(xian)立后破(po)，穩(wen)住存量，拓展(zhan)增量，以保(bao)障國家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)和(he)經濟發展(zhan)為底線(xian)，爭取時間實現新能(neng)源(yuan)的(de)(de)逐(zhu)漸(jian)替代，推動能(neng)源(yuan)低(di)碳轉型平穩(wen)過渡(du)，切(qie)實保(bao)障國家(jia)能(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)、產業(ye)鏈供應鏈安(an)(an)全(quan)、糧食(shi)安(an)(an)全(quan)和(he)群眾正常生產生活(huo)，著力化(hua)解各類風險隱患，防止過度(du)反應，穩(wen)妥有(you)序、循序漸(jian)進(jin)推進(jin)碳達峰行動，確保(bao)安(an)(an)全(quan)降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，產(chan)業(ye)結構(gou)和能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)調(diao)整優化(hua)取(qu)得明顯(xian)進(jin)展(zhan)，重點行業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效(xiao)率大幅提升(sheng)，煤炭消(xiao)費增(zeng)長得到嚴格控制(zhi)，新型電力系統加快構(gou)建，綠(lv)(lv)色低碳(tan)技(ji)術研(yan)發(fa)和推(tui)廣應用(yong)取(qu)得新進(jin)展(zhan)，綠(lv)(lv)色生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式得到普遍(bian)推(tui)行，有利于綠(lv)(lv)色低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)的政策體系進(jin)一步完善。到2025年，非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重達到20%左右，單位國內生(sheng)產(chan)總(zong)值能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗比(bi)2020年下降(jiang)(jiang)13.5%，單位國內生(sheng)產(chan)總(zong)值二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放比(bi)2020年下降(jiang)(jiang)18%，為實現(xian)碳(tan)達峰奠(dian)定堅實基礎(chu)。
“十五五”期間，產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)取得(de)重大進(jin)展，清(qing)潔低碳安全高(gao)效的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)體系初步建立，重點領域(yu)低碳發展模式(shi)基(ji)本形成(cheng)，重點耗能(neng)行業(ye)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用效率達到(dao)國際先進(jin)水平，非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重進(jin)一步提高(gao)，煤(mei)炭消費(fei)逐步減少，綠色低碳技(ji)術取得(de)關鍵(jian)突破，綠色生活(huo)方式(shi)成(cheng)為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策(ce)體系基(ji)本健全。到(dao)2030年(nian)，非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重達到(dao)25%左(zuo)右，單位國內生產(chan)總值二氧化(hua)碳排放比2005年(nian)下降65%以上(shang)，順利(li)(li)實現2030年(nian)前碳達峰目標。
三、重點任務
將碳(tan)(tan)達峰貫穿于(yu)經(jing)濟社(she)會(hui)發展全(quan)(quan)過程和(he)各方面(mian)，重(zhong)點實施能(neng)源綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、節能(neng)降碳(tan)(tan)增效(xiao)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、工業(ye)領域碳(tan)(tan)達峰行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、城鄉建設碳(tan)(tan)達峰行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、交通運輸綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、循環經(jing)濟助力降碳(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)科(ke)技創新行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、碳(tan)(tan)匯能(neng)力鞏固提升行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)(tan)全(quan)(quan)民行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、各地區梯次有序碳(tan)(tan)達峰行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)等“碳(tan)(tan)達峰十大行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)”。
（一）能源綠色低碳轉型行動。
能(neng)源(yuan)是經濟社會發(fa)展的(de)重要(yao)物質基礎，也(ye)是碳排放的(de)最主要(yao)來源(yuan)。要(yao)堅持(chi)安全降(jiang)碳，在保障能(neng)源(yuan)安全的(de)前提下，大(da)力實施可(ke)再生能(neng)源(yuan)替代，加快構建清潔低(di)碳安全高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體系(xi)。
1．推進煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消費替(ti)代(dai)和轉(zhuan)型升(sheng)級。加快煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭減量步(bu)伐，“十四五(wu)”時期嚴(yan)格(ge)合理控(kong)(kong)制煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭消費增長，“十五(wu)五(wu)”時期逐步(bu)減少。嚴(yan)格(ge)控(kong)(kong)制新(xin)增煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)，新(xin)建機組煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗標準達到國際(ji)先(xian)進水平，有序(xu)淘(tao)汰煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落后(hou)產能(neng)，加快現役機組節(jie)能(neng)升(sheng)級和靈(ling)活(huo)性(xing)改造，積極推進供(gong)熱改造，推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)向基(ji)礎保障性(xing)和系統調節(jie)性(xing)電(dian)(dian)(dian)源并(bing)(bing)重轉(zhuan)型。嚴(yan)控(kong)(kong)跨區(qu)外送(song)可再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力配(pei)套煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)規模，新(xin)建通道可再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)量比例原則上不(bu)低(di)于50%。推動重點用煤(mei)(mei)(mei)(mei)行業減煤(mei)(mei)(mei)(mei)限煤(mei)(mei)(mei)(mei)。大力推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭清潔利用，合理劃定禁止散燒區(qu)域，多措并(bing)(bing)舉、積極有序(xu)推進散煤(mei)(mei)(mei)(mei)替(ti)代(dai)，逐步(bu)減少直至禁止煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭散燒。
2．大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)。全面推(tui)進(jin)風(feng)(feng)電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)大(da)規模開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅持集(ji)中式(shi)與分布式(shi)并舉(ju)，加快(kuai)建設風(feng)(feng)電(dian)(dian)和(he)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)地(di)。加快(kuai)智(zhi)能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業創新(xin)升級和(he)特色應用，創新(xin)“光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)+”模式(shi)，推(tui)進(jin)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)多元布局。堅持陸海并重，推(tui)動風(feng)(feng)電(dian)(dian)協(xie)調快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，完善海上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)產(chan)業鏈，鼓勵建設海上(shang)(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)基(ji)地(di)。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)太陽(yang)能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，推(tui)動建立光(guang)(guang)(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)與光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)互補調節的風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱綜(zong)合可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)地(di)。因(yin)地(di)制宜發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)清潔供暖和(he)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)天然氣(qi)。探索深化地(di)熱能(neng)(neng)以及(ji)波浪能(neng)(neng)、潮流能(neng)(neng)、溫差能(neng)(neng)等海洋新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利用。進(jin)一步完善可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消納保障機制。到2030年，風(feng)(feng)電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝機容量達到12億千(qian)瓦以上(shang)(shang)(shang)。
3．因地(di)制宜開發水(shui)(shui)電(dian)。積極推進(jin)水(shui)(shui)電(dian)基地(di)建(jian)(jian)設，推動金沙江上游(you)(you)、瀾滄江上游(you)(you)、雅礱江中游(you)(you)、黃河(he)上游(you)(you)等已納入(ru)規劃、符合生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)要求(qiu)的水(shui)(shui)電(dian)項目開工建(jian)(jian)設，推進(jin)雅魯藏布(bu)江下游(you)(you)水(shui)(shui)電(dian)開發，推動小(xiao)水(shui)(shui)電(dian)綠色發展。推動西南(nan)地(di)區(qu)水(shui)(shui)電(dian)與風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)協(xie)同互補。統(tong)籌水(shui)(shui)電(dian)開發和生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)，探索建(jian)(jian)立(li)水(shui)(shui)能(neng)資源開發生(sheng)態(tai)保護(hu)(hu)補償(chang)機制。“十四(si)五”、“十五五”期間(jian)分別新增水(shui)(shui)電(dian)裝機容量4000萬千瓦左右(you)，西南(nan)地(di)區(qu)以水(shui)(shui)電(dian)為(wei)主的可(ke)再生(sheng)能(neng)源體(ti)系基本建(jian)(jian)立(li)。
4．積(ji)極安全有序發(fa)展核(he)電(dian)。合理確(que)定核(he)電(dian)站布(bu)局和開(kai)發(fa)時序，在確(que)保(bao)安全的(de)前提下有序發(fa)展核(he)電(dian)，保(bao)持(chi)平穩建設節奏。積(ji)極推動高溫氣冷堆(dui)、快堆(dui)、模(mo)塊化(hua)小型堆(dui)、海上浮動堆(dui)等先進堆(dui)型示范(fan)工程(cheng)，開(kai)展核(he)能(neng)綜(zong)合利用(yong)示范(fan)。加大核(he)電(dian)標(biao)準化(hua)、自主化(hua)力(li)度，加快關鍵技術裝(zhuang)備(bei)攻(gong)關，培育(yu)高端核(he)電(dian)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)產(chan)業集群。實行最嚴(yan)格的(de)安全標(biao)準和最嚴(yan)格的(de)監管(guan)(guan)，持(chi)續提升核(he)安全監管(guan)(guan)能(neng)力(li)。
5．合(he)(he)理調(diao)(diao)控(kong)油(you)氣消(xiao)(xiao)費(fei)。保(bao)持(chi)(chi)(chi)石(shi)油(you)消(xiao)(xiao)費(fei)處(chu)于合(he)(he)理區間，逐步調(diao)(diao)整汽(qi)油(you)消(xiao)(xiao)費(fei)規(gui)(gui)模，大力推(tui)(tui)進先進生物液體燃(ran)料(liao)(liao)、可持(chi)(chi)(chi)續(xu)航空燃(ran)料(liao)(liao)等(deng)替代傳統燃(ran)油(you)，提升終端燃(ran)油(you)產品能效。加快推(tui)(tui)進頁巖氣、煤層氣、致密(mi)油(you)（氣）等(deng)非常(chang)規(gui)(gui)油(you)氣資(zi)源規(gui)(gui)模化開(kai)發。有序引(yin)導天然氣消(xiao)(xiao)費(fei)，優化利(li)用(yong)結構，優先保(bao)障民生用(yong)氣，大力推(tui)(tui)動天然氣與多(duo)種能源融(rong)合(he)(he)發展(zhan)，因地制宜建設天然氣調(diao)(diao)峰電站，合(he)(he)理引(yin)導工業(ye)用(yong)氣和化工原(yuan)料(liao)(liao)用(yong)氣。支持(chi)(chi)(chi)車船(chuan)使用(yong)液化天然氣作(zuo)為燃(ran)料(liao)(liao)。
6．加(jia)快建設新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)。構建新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)占比逐漸提高的(de)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)，推動(dong)清潔電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)資源(yuan)大(da)范(fan)圍(wei)優化配(pei)置。大(da)力(li)(li)提升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)綜合(he)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)，加(jia)快靈活調(diao)節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)建設，引導自備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)、傳(chuan)統(tong)(tong)高載能(neng)(neng)工(gong)業負(fu)荷(he)、工(gong)商業可(ke)中斷負(fu)荷(he)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車充電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)絡、虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)等(deng)參與系統(tong)(tong)調(diao)節(jie)，建設堅強智能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，提升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)安全(quan)保障水平。積極發展(zhan)“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)”、源(yuan)網(wang)荷(he)儲一體化和(he)多能(neng)(neng)互補，支持分布式新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)合(he)理配(pei)置儲能(neng)(neng)系統(tong)(tong)。制(zhi)定新(xin)(xin)一輪(lun)抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站中長期發展(zhan)規劃，完善促(cu)進抽水蓄能(neng)(neng)發展(zhan)的(de)政策機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)快新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)示范(fan)推廣(guang)應用。深化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)快構建全(quan)國統(tong)(tong)一電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場體系。到2025年(nian)，新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)達到3000萬千(qian)瓦以(yi)上。到2030年(nian)，抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)達到1.2億千(qian)瓦左(zuo)右，省(sheng)級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)基(ji)本具備5%以(yi)上的(de)尖(jian)峰(feng)負(fu)荷(he)響應能(neng)(neng)力(li)(li)。
（二）節能降碳增(zeng)效行動。
落實節約優先方(fang)針，完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)強度和總量雙(shuang)控(kong)(kong)制(zhi)度，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)能(neng)(neng)耗強度，合理控(kong)(kong)制(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)總量，推動能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)(fei)革命，建(jian)設(she)能(neng)(neng)源(yuan)節約型社會。
1．全面(mian)提(ti)升(sheng)節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理能(neng)力。推(tui)行用(yong)(yong)能(neng)預算管(guan)理，強化(hua)固定資(zi)產投資(zi)項目節(jie)(jie)能(neng)審(shen)查(cha)，對項目用(yong)(yong)能(neng)和碳排放情(qing)況進(jin)行綜合(he)評價(jia)，從(cong)源頭推(tui)進(jin)節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳。提(ti)高(gao)(gao)節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理信息化(hua)水平(ping)，完善重點用(yong)(yong)能(neng)單位能(neng)耗(hao)在(zai)線監(jian)測系(xi)統(tong)，建立全國性、行業(ye)性節(jie)(jie)能(neng)技術(shu)推(tui)廣(guang)服務平(ping)臺，推(tui)動高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)企業(ye)建立能(neng)源管(guan)理中心。完善能(neng)源計量體(ti)系(xi)，鼓勵采(cai)用(yong)(yong)認(ren)證手段提(ti)升(sheng)節(jie)(jie)能(neng)管(guan)理水平(ping)。加強節(jie)(jie)能(neng)監(jian)察(cha)能(neng)力建設，健(jian)全省、市、縣三級節(jie)(jie)能(neng)監(jian)察(cha)體(ti)系(xi)，建立跨部門聯(lian)動機制，綜合(he)運用(yong)(yong)行政處(chu)罰、信用(yong)(yong)監(jian)管(guan)、綠色(se)電(dian)價(jia)等手段，增(zeng)強節(jie)(jie)能(neng)監(jian)察(cha)約束力。
2．實施節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)重點(dian)工(gong)(gong)(gong)程。實施城市節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)程，開(kai)展(zhan)建(jian)筑(zhu)、交通、照明、供熱(re)等基礎設施節(jie)能升級(ji)改造(zao)，推進先(xian)進綠色(se)建(jian)筑(zhu)技(ji)術示范(fan)應用(yong)，推動(dong)城市綜(zong)合(he)能效(xiao)提升。實施園(yuan)區(qu)(qu)節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)程，以(yi)高耗能高排放項目(mu)（以(yi)下稱“兩高”項目(mu)）集聚(ju)度(du)高的園(yuan)區(qu)(qu)為重點(dian)，推動(dong)能源系統優化和(he)梯級(ji)利(li)用(yong)，打造(zao)一(yi)批(pi)達到(dao)國(guo)際先(xian)進水平的節(jie)能低(di)碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)(qu)。實施重點(dian)行業(ye)節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)(gong)(gong)程，推動(dong)電力、鋼(gang)鐵、有色(se)金屬、建(jian)材、石化化工(gong)(gong)(gong)等行業(ye)開(kai)展(zhan)節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)，提升能源資(zi)源利(li)用(yong)效(xiao)率。實施重大節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)技(ji)術示范(fan)工(gong)(gong)(gong)程，支持已取得突破的綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)關鍵技(ji)術開(kai)展(zhan)產業(ye)化示范(fan)應用(yong)。
3．推進(jin)重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)設備(bei)節能(neng)(neng)(neng)增效(xiao)(xiao)。以(yi)電機(ji)(ji)、風機(ji)(ji)、泵(beng)、壓縮機(ji)(ji)、變壓器(qi)、換熱器(qi)、工業(ye)鍋爐等設備(bei)為(wei)重點，全(quan)面(mian)提升能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準。建立以(yi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)為(wei)導向的(de)激勵約束機(ji)(ji)制，推廣(guang)先進(jin)高(gao)效(xiao)(xiao)產品設備(bei)，加(jia)快淘(tao)汰落后低效(xiao)(xiao)設備(bei)。加(jia)強重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)設備(bei)節能(neng)(neng)(neng)審查和日(ri)常監(jian)管，強化生產、經營、銷售、使用(yong)、報廢全(quan)鏈條管理，嚴厲打擊違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)，確保能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準和節能(neng)(neng)(neng)要求全(quan)面(mian)落實。
4．加強(qiang)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳。優化(hua)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)空間布(bu)局，統籌謀劃、科學(xue)配置數據中心等(deng)(deng)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)，避免低(di)水平(ping)重(zhong)復建設(she)。優化(hua)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)用(yong)(yong)能(neng)(neng)結構，采用(yong)(yong)直流(liu)供電(dian)、分(fen)布(bu)式(shi)儲(chu)能(neng)(neng)、“光伏(fu)+儲(chu)能(neng)(neng)”等(deng)(deng)模式(shi)，探索多樣化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)供應，提高非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消費比重(zhong)。對標國際先進水平(ping)，加快(kuai)完(wan)善(shan)通信、運(yun)算、存儲(chu)、傳輸等(deng)(deng)設(she)備能(neng)(neng)效(xiao)標準，提升準入(ru)門檻，淘汰落后設(she)備和技(ji)術。加強(qiang)新型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)用(yong)(yong)能(neng)(neng)管(guan)理(li)，將年綜合能(neng)(neng)耗超過1萬噸標準煤的數據中心全(quan)部(bu)納入(ru)重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)耗在線監測(ce)系(xi)統，開展能(neng)(neng)源(yuan)計量(liang)審查。推動既(ji)有設(she)施(shi)(shi)綠(lv)色升級(ji)改造，積極推廣使用(yong)(yong)高效(xiao)制(zhi)(zhi)冷、先進通風、余(yu)熱(re)利用(yong)(yong)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)用(yong)(yong)能(neng)(neng)控制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)技(ji)術，提高設(she)施(shi)(shi)能(neng)(neng)效(xiao)水平(ping)。
（三(san)）工業(ye)領域碳(tan)達峰行動。
工業是產(chan)生碳(tan)排(pai)放的主(zhu)要領域之一(yi)，對全國整體實現(xian)碳(tan)達峰具有重要影響(xiang)。工業領域要加快綠色低碳(tan)轉型和高質(zhi)量發展，力(li)爭率先實現(xian)碳(tan)達峰。
1．推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)(ye)領域綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳發展。優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，加快退(tui)出(chu)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)(neng)，大力(li)(li)發展戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)，加快傳統產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳改造(zao)。促進工(gong)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費低(di)碳化(hua)，推(tui)動(dong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)清潔高(gao)效利用，提高(gao)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)應用比重，加強(qiang)電(dian)力(li)(li)需求側管理，提升工(gong)業(ye)(ye)電(dian)氣化(hua)水(shui)平(ping)。深入實施綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)工(gong)程，大力(li)(li)推(tui)行綠(lv)(lv)色(se)設(she)(she)計，完善綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)造(zao)體系，建設(she)(she)綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠和綠(lv)(lv)色(se)工(gong)業(ye)(ye)園區。推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)領域數字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)綠(lv)(lv)色(se)化(hua)融合(he)發展，加強(qiang)重點行業(ye)(ye)和領域技術改造(zao)。
2．推動鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)碳達峰。深化(hua)(hua)(hua)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)供(gong)給側結構性改革，嚴格執行(xing)產(chan)能(neng)(neng)(neng)置換，嚴禁新增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)，推進(jin)存量優(you)化(hua)(hua)(hua)，淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)。推進(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)跨(kua)地(di)(di)區、跨(kua)所有制(zhi)兼并重組，提高(gao)行(xing)業(ye)集(ji)中度。優(you)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)力(li)(li)布局，以京(jing)津冀(ji)及周邊地(di)(di)區為重點，繼續壓減鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)(neng)(neng)。促進(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)結構優(you)化(hua)(hua)(hua)和清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代，大力(li)(li)推進(jin)非高(gao)爐煉鐵(tie)技術示范(fan)(fan)，提升廢鋼(gang)(gang)資源(yuan)回收利用水平(ping)，推行(xing)全廢鋼(gang)(gang)電爐工(gong)藝。推廣先(xian)進(jin)適(shi)用技術，深挖節能(neng)(neng)(neng)降碳潛力(li)(li)，鼓勵鋼(gang)(gang)化(hua)(hua)(hua)聯產(chan)，探索開展(zhan)氫冶金、二氧化(hua)(hua)(hua)碳捕集(ji)利用一體化(hua)(hua)(hua)等(deng)試(shi)點示范(fan)(fan)，推動低品(pin)位余熱供(gong)暖(nuan)發展(zhan)。
3．推動有(you)色金(jin)屬行業(ye)碳(tan)達峰。鞏(gong)固化解電(dian)解鋁過剩產能(neng)成(cheng)果，嚴(yan)格執行產能(neng)置換，嚴(yan)控新增產能(neng)。推進清潔能(neng)源替代，提高水電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)等應(ying)(ying)用比重。加(jia)(jia)快(kuai)再生(sheng)有(you)色金(jin)屬產業(ye)發展(zhan)，完善廢棄有(you)色金(jin)屬資源回(hui)收(shou)、分(fen)選(xuan)和加(jia)(jia)工(gong)網絡，提高再生(sheng)有(you)色金(jin)屬產量(liang)。加(jia)(jia)快(kuai)推廣應(ying)(ying)用先(xian)進適(shi)用綠色低碳(tan)技術，提升有(you)色金(jin)屬生(sheng)產過程余(yu)熱回(hui)收(shou)水平(ping)，推動單位產品能(neng)耗持續(xu)下降。
4．推(tui)(tui)動建(jian)材行(xing)業碳(tan)達峰(feng)。加(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)能(neng)(neng)置換監管，加(jia)快(kuai)低(di)(di)效產(chan)能(neng)(neng)退出，嚴禁(jin)新增水泥(ni)熟料(liao)(liao)、平板玻璃產(chan)能(neng)(neng)，引(yin)導建(jian)材行(xing)業向(xiang)輕型(xing)化(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)、制品(pin)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)。推(tui)(tui)動水泥(ni)錯(cuo)峰(feng)生產(chan)常態化(hua)(hua)(hua)，合理(li)縮短(duan)水泥(ni)熟料(liao)(liao)裝置運(yun)轉時間。因地制宜利用風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等(deng)可再生能(neng)(neng)源，逐步提高電力(li)、天然氣應(ying)用比重(zhong)。鼓勵(li)建(jian)材企業使用粉煤灰、工業廢(fei)渣、尾礦(kuang)渣等(deng)作為(wei)原料(liao)(liao)或水泥(ni)混(hun)合材。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進綠色建(jian)材產(chan)品(pin)認證和應(ying)用推(tui)(tui)廣，加(jia)強(qiang)(qiang)新型(xing)膠凝(ning)材料(liao)(liao)、低(di)(di)碳(tan)混(hun)凝(ning)土、木竹建(jian)材等(deng)低(di)(di)碳(tan)建(jian)材產(chan)品(pin)研發應(ying)用。推(tui)(tui)廣節能(neng)(neng)技術設備，開展能(neng)(neng)源管理(li)體系建(jian)設，實(shi)現(xian)節能(neng)(neng)增效。
5．推(tui)(tui)動(dong)石化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工行業(ye)(ye)碳達峰。優化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)規模和布局，加大落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)淘汰力(li)(li)度，有效化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)結構(gou)性過(guo)剩矛盾。嚴(yan)格(ge)項目準入，合(he)理安排(pai)建(jian)設時序(xu)，嚴(yan)控新(xin)增煉油和傳統(tong)煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工生產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，穩妥(tuo)有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工。引導(dao)企業(ye)(ye)轉變用(yong)能(neng)(neng)(neng)方(fang)式，鼓勵以電力(li)(li)、天然氣(qi)(qi)等替代(dai)煤炭(tan)。調整原(yuan)料(liao)結構(gou)，控制新(xin)增原(yuan)料(liao)用(yong)煤，拓展(zhan)(zhan)富氫原(yuan)料(liao)進口來源，推(tui)(tui)動(dong)石化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工原(yuan)料(liao)輕質化(hua)(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)結構(gou)，促進石化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工與煤炭(tan)開(kai)采、冶金、建(jian)材、化(hua)(hua)(hua)(hua)纖(xian)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)(zhan)，加強煉廠干氣(qi)(qi)、液(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)氣(qi)(qi)等副(fu)產(chan)(chan)(chan)氣(qi)(qi)體高效利用(yong)。鼓勵企業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)升級改造，推(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)量(liang)梯級利用(yong)、物料(liao)循(xun)環(huan)利用(yong)。到(dao)2025年，國內原(yuan)油一次(ci)加工能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)控制在10億(yi)噸以內，主要(yao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)利用(yong)率提升至80%以上。
6．堅決遏制“兩高(gao)”項目(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)發展。采取強(qiang)有力(li)措施，對“兩高(gao)”項目(mu)(mu)(mu)實行(xing)清單管理、分類處置、動態監控。全面(mian)排查在(zai)建項目(mu)(mu)(mu)，對能(neng)(neng)(neng)(neng)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)低(di)于(yu)本行(xing)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)限額準入(ru)(ru)值(zhi)的，按有關規(gui)定(ding)停工(gong)整改，推動能(neng)(neng)(neng)(neng)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)應提(ti)(ti)盡提(ti)(ti)，力(li)爭全面(mian)達到國內乃至(zhi)國際先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。科學評估擬建項目(mu)(mu)(mu)，對產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)已飽和(he)(he)的行(xing)業(ye)(ye)，按照(zhao)“減(jian)(jian)量替代”原則壓減(jian)(jian)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)；對產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)尚未飽和(he)(he)的行(xing)業(ye)(ye)，按照(zhao)國家布(bu)局和(he)(he)審批備(bei)案等要求(qiu)(qiu)，對標國際先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平(ping)(ping)提(ti)(ti)高(gao)準入(ru)(ru)門檻；對能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)量較大(da)的新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，支持引(yin)導企業(ye)(ye)應用綠色低(di)碳(tan)技術(shu)，提(ti)(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)效水(shui)(shui)平(ping)(ping)。深入(ru)(ru)挖(wa)潛存量項目(mu)(mu)(mu)，加(jia)快淘汰(tai)落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)，通過改造升級(ji)挖(wa)掘節能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排潛力(li)。強(qiang)化(hua)常態化(hua)監管，堅決拿(na)下(xia)不符合要求(qiu)(qiu)的“兩高(gao)”項目(mu)(mu)(mu)。
（四）城鄉建設(she)碳達峰行動。
加快(kuai)推(tui)進城鄉建設綠(lv)色低碳發展，城市更新(xin)和鄉村(cun)振興(xing)都(dou)要落實(shi)綠(lv)色低碳要求。
1．推(tui)(tui)(tui)進(jin)城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳轉型(xing)。推(tui)(tui)(tui)動城市組團式發展(zhan)，科(ke)學確定(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規模(mo)，控制新增建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地過快增長。倡導(dao)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳規劃(hua)設(she)計(ji)理念，增強(qiang)城鄉氣候韌(ren)性，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)海綿(mian)城市。推(tui)(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材和綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方式，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)新型(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑工業化，大(da)(da)力發展(zhan)裝配式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑，推(tui)(tui)(tui)廣鋼結構住(zhu)宅(zhai)，推(tui)(tui)(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材循環利用(yong)(yong)，強(qiang)化綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計(ji)和綠(lv)(lv)色(se)(se)施工管理。加(jia)強(qiang)縣城綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立以(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳為(wei)導(dao)向的城鄉規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管理機制，制定(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑拆除(chu)管理辦法，杜絕大(da)(da)拆大(da)(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)(lv)色(se)(se)城鎮、綠(lv)(lv)色(se)(se)社區。
2．加(jia)快提升建(jian)(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)效水(shui)平。加(jia)快更(geng)新建(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)(neng)(neng)、市(shi)(shi)政(zheng)基礎(chu)(chu)設施等標準，提高節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)要求。加(jia)強(qiang)適用于不同(tong)氣候(hou)區、不同(tong)建(jian)(jian)筑類型的節能(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)技術(shu)研發和推廣(guang)，推動超低(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑、低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)筑規模化發展(zhan)。加(jia)快推進居住建(jian)(jian)筑和公(gong)共建(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)(neng)(neng)改造(zao)，持續推動老舊供熱(re)管網等市(shi)(shi)政(zheng)基礎(chu)(chu)設施節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改造(zao)。提升城鎮建(jian)(jian)筑和基礎(chu)(chu)設施運行(xing)管理智能(neng)(neng)(neng)(neng)化水(shui)平，加(jia)快推廣(guang)供熱(re)計量(liang)收費和合同(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管理，逐步開展(zhan)公(gong)共建(jian)(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)耗限(xian)額管理。到2025年，城鎮新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑全(quan)面執(zhi)行(xing)綠色建(jian)(jian)筑標準。
3．加(jia)(jia)快優化建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)用(yong)(yong)能(neng)(neng)結構(gou)。深化可再生(sheng)能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用(yong)(yong)，推廣(guang)光(guang)伏發(fa)電(dian)與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)一(yi)體化應用(yong)(yong)。積極推動嚴寒(han)(han)、寒(han)(han)冷地(di)區清潔(jie)取(qu)暖，推進(jin)熱(re)電(dian)聯(lian)產集(ji)中供(gong)暖，加(jia)(jia)快工業余熱(re)供(gong)暖規模化應用(yong)(yong)，積極穩妥(tuo)開展(zhan)核能(neng)(neng)供(gong)熱(re)示范(fan)，因地(di)制宜推行(xing)熱(re)泵、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等清潔(jie)低碳(tan)供(gong)暖。引導夏熱(re)冬冷地(di)區科學取(qu)暖，因地(di)制宜采(cai)用(yong)(yong)清潔(jie)高效取(qu)暖方式。提高建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)終(zhong)端電(dian)氣化水平，建(jian)(jian)(jian)設集(ji)光(guang)伏發(fa)電(dian)、儲能(neng)(neng)、直流(liu)配電(dian)、柔性用(yong)(yong)電(dian)于一(yi)體的“光(guang)儲直柔”建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。到2025年，城鎮建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)可再生(sheng)能(neng)(neng)源替代率達(da)到8%，新(xin)建(jian)(jian)(jian)公共機構(gou)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、新(xin)建(jian)(jian)(jian)廠房屋(wu)頂光(guang)伏覆蓋率力爭達(da)到50%。
4．推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)建設(she)和(he)用能(neng)(neng)低碳(tan)轉型。推(tui)(tui)進綠色農(nong)(nong)(nong)房建設(she)，加快農(nong)(nong)(nong)房節(jie)能(neng)(neng)改造。持續推(tui)(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)區(qu)清(qing)潔取(qu)暖，因地(di)制宜選擇(ze)適宜取(qu)暖方式。發展節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)農(nong)(nong)(nong)業大(da)棚。推(tui)(tui)廣節(jie)能(neng)(neng)環保灶具、電動農(nong)(nong)(nong)用車(che)輛(liang)、節(jie)能(neng)(neng)環保農(nong)(nong)(nong)機(ji)和(he)漁船。加快生(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源在農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活中的應用。加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)電網(wang)建設(she)，提升農(nong)(nong)(nong)村(cun)用能(neng)(neng)電氣化水平。
（五）交(jiao)通運(yun)輸綠色低(di)碳行動(dong)。
加(jia)快(kuai)形成綠色低碳運輸(shu)方(fang)式，確保交通運輸(shu)領域(yu)碳排放增長保持在合理區間。
1．推動運(yun)(yun)(yun)輸(shu)工具(ju)(ju)裝備(bei)低(di)(di)碳(tan)轉型。積極擴(kuo)大電力、氫能(neng)(neng)(neng)、天然氣、先(xian)進(jin)生物(wu)液(ye)體燃料等新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)領域(yu)應用(yong)。大力推廣新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車，逐步(bu)降低(di)(di)傳統(tong)燃油汽(qi)車在新車產銷和(he)汽(qi)車保有量(liang)中的占比，推動城市公共(gong)服務(wu)車輛電動化(hua)(hua)替代，推廣電力、氫燃料、液(ye)化(hua)(hua)天然氣動力重型貨運(yun)(yun)(yun)車輛。提升鐵(tie)路(lu)(lu)系統(tong)電氣化(hua)(hua)水平。加快老舊船舶更新改(gai)造(zao)，發展(zhan)電動、液(ye)化(hua)(hua)天然氣動力船舶，深入推進(jin)船舶靠港(gang)使用(yong)岸電，因地制宜(yi)開展(zhan)沿海、內河綠色智能(neng)(neng)(neng)船舶示(shi)范應用(yong)。提升機場運(yun)(yun)(yun)行電動化(hua)(hua)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)水平，發展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)航空器(qi)。到(dao)2030年(nian)，當(dang)年(nian)新增新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)動力的交(jiao)通工具(ju)(ju)比例達到(dao)40%左右，營(ying)運(yun)(yun)(yun)交(jiao)通工具(ju)(ju)單(dan)位(wei)換算(suan)周轉量(liang)碳(tan)排放強度比2020年(nian)下降9.5%左右，國家鐵(tie)路(lu)(lu)單(dan)位(wei)換算(suan)周轉量(liang)綜合能(neng)(neng)(neng)耗(hao)比2020年(nian)下降10%。陸路(lu)(lu)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)石油消(xiao)費力爭2030年(nian)前(qian)達到(dao)峰值。
2．構建(jian)綠色高效交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)(shu)體系(xi)(xi)(xi)。發展(zhan)智(zhi)能交(jiao)通(tong)(tong)(tong)，推動不(bu)同運輸(shu)(shu)方式(shi)合理分工、有效銜接，降低空載率和不(bu)合理客貨運周轉量。大(da)力發展(zhan)以鐵路、水路為骨干(gan)的(de)多式(shi)聯運，推進工礦企(qi)業(ye)、港口(kou)、物流園區等(deng)鐵路專(zhuan)用線建(jian)設，加快(kuai)內河高等(deng)級航道網建(jian)設，加快(kuai)大(da)宗貨物和中長(chang)距離貨物運輸(shu)(shu)“公(gong)轉鐵”、“公(gong)轉水”。加快(kuai)先進適用技術應用，提升(sheng)民航運行(xing)管理效率，引導航空企(qi)業(ye)加強(qiang)智(zhi)慧運行(xing)，實現系(xi)(xi)(xi)統化節能降碳。加快(kuai)城鄉(xiang)物流配送體系(xi)(xi)(xi)建(jian)設，創新綠色低碳、集約高效的(de)配送模式(shi)。打造高效銜接、快(kuai)捷舒適的(de)公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)服務體系(xi)(xi)(xi)，積極引導公(gong)眾(zhong)選擇綠色低碳交(jiao)通(tong)(tong)(tong)方式(shi)。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯運量年均增長(chang)15%以上(shang)。到2030年，城區常(chang)住人口(kou)100萬(wan)以上(shang)的(de)城市綠色出(chu)行(xing)比(bi)例不(bu)低于70%。
3．加(jia)(jia)快(kuai)綠色交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。將綠色低碳理(li)念貫穿于交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)規劃、建(jian)(jian)設(she)、運(yun)營和(he)維護全過程，降低全生命周期(qi)能耗和(he)碳排放。開(kai)展交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)綠色化提升(sheng)改造，統籌(chou)利(li)用(yong)綜合運(yun)輸通(tong)道線(xian)位(wei)、土(tu)地、空(kong)域等(deng)資源，加(jia)(jia)大岸線(xian)、錨(mao)地等(deng)資源整合力度，提高利(li)用(yong)效率。有序推進(jin)充電樁、配套電網、加(jia)(jia)注（氣）站、加(jia)(jia)氫站等(deng)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)城(cheng)市公共交(jiao)(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)水平。到2030年，民用(yong)運(yun)輸機(ji)場場內車輛裝(zhuang)備等(deng)力爭全面實(shi)現電動化。
（六(liu)）循環經濟助力降碳(tan)行動(dong)。
抓住資(zi)源利用(yong)這個源頭，大力發展循環經濟，全面提高資(zi)源利用(yong)效率，充(chong)分發揮減少(shao)資(zi)源消耗和降(jiang)碳的協同作用(yong)。
1．推(tui)進(jin)(jin)產(chan)業園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)循(xun)環化發展(zhan)。以提(ti)升資源產(chan)出率和循(xun)環利(li)用(yong)率為(wei)目標，優化園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)空(kong)間布局，開展(zhan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)循(xun)環化改造。推(tui)動園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)企業循(xun)環式生產(chan)、產(chan)業循(xun)環式組(zu)(zu)合，組(zu)(zu)織企業實施(shi)清潔(jie)生產(chan)改造，促進(jin)(jin)廢(fei)物綜合利(li)用(yong)、能量梯級利(li)用(yong)、水資源循(xun)環利(li)用(yong)，推(tui)進(jin)(jin)工業余(yu)壓(ya)余(yu)熱、廢(fei)氣廢(fei)液廢(fei)渣資源化利(li)用(yong)，積(ji)極推(tui)廣集中供氣供熱。搭建基礎設施(shi)和公共(gong)服務共(gong)享平臺，加強園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)物質流(liu)管(guan)理。到2030年，省級以上(shang)重(zhong)點產(chan)業園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)全部實施(shi)循(xun)環化改造。
2．加(jia)(jia)強大宗固廢(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)。提(ti)高礦產(chan)資(zi)源(yuan)綜合開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)水平和綜合利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)，以煤矸石、粉煤灰(hui)、尾(wei)礦、共伴(ban)生礦、冶煉渣(zha)、工業副產(chan)石膏、建筑垃(la)圾、農作物秸(jie)(jie)稈(gan)等(deng)大宗固廢(fei)為重(zhong)點，支(zhi)持(chi)大摻量(liang)(liang)、規模化、高值化利(li)(li)用(yong)(yong)，鼓勵應用(yong)(yong)于替代原生非金(jin)屬礦、砂石等(deng)資(zi)源(yuan)。在(zai)確保安全環保前提(ti)下(xia)，探索將磷石膏應用(yong)(yong)于土(tu)壤改良、井下(xia)充填、路基修筑等(deng)。推動建筑垃(la)圾資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)，推廣廢(fei)棄(qi)路面材料(liao)原地再生利(li)(li)用(yong)(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)推進秸(jie)(jie)稈(gan)高值化利(li)(li)用(yong)(yong)，完善(shan)收儲運體系，嚴格禁燒(shao)管控(kong)。加(jia)(jia)快(kuai)大宗固廢(fei)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)示(shi)范建設。到2025年(nian)，大宗固廢(fei)年(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)達(da)到40億噸左(zuo)(zuo)右；到2030年(nian)，年(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)達(da)到45億噸左(zuo)(zuo)右。
3．健(jian)全資(zi)源循(xun)環(huan)利(li)用體系。完善(shan)廢(fei)(fei)舊物資(zi)回(hui)收(shou)網(wang)(wang)絡，推行“互聯(lian)網(wang)(wang)+”回(hui)收(shou)模式，實(shi)現再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源應(ying)收(shou)盡收(shou)。加強再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源綜(zong)合利(li)用行業(ye)規范(fan)管理，促進產業(ye)集(ji)聚(ju)發展(zhan)。高水(shui)平(ping)建設現代化“城市礦產”基(ji)地(di)，推動再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源規范(fan)化、規模化、清潔化利(li)用。推進退役動力電(dian)池、光伏組件、風(feng)電(dian)機組葉片等(deng)新興(xing)產業(ye)廢(fei)(fei)物循(xun)環(huan)利(li)用。促進汽車零(ling)部件、工程機械、文辦設備等(deng)再(zai)(zai)制(zhi)造產業(ye)高質量(liang)發展(zhan)。加強資(zi)源再(zai)(zai)生(sheng)產品(pin)和(he)再(zai)(zai)制(zhi)造產品(pin)推廣應(ying)用。到(dao)2025年(nian)，廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)鉛(qian)、廢(fei)(fei)鋅(xin)、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)橡膠(jiao)、廢(fei)(fei)玻璃等(deng)9種(zhong)主要再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源循(xun)環(huan)利(li)用量(liang)達(da)(da)到(dao)4.5億噸，到(dao)2030年(nian)達(da)(da)到(dao)5.1億噸。
4．大力(li)推(tui)(tui)進生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)減量化資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化。扎實推(tui)(tui)進生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，加快建立覆(fu)蓋全(quan)社會的生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)收運處置體(ti)系，全(quan)面(mian)實現(xian)分(fen)(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)類(lei)(lei)收集、分(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)(fen)類(lei)(lei)處理(li)。加強(qiang)塑料污染全(quan)鏈條(tiao)治理(li)，整治過度包裝，推(tui)(tui)動生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)源(yuan)(yuan)頭(tou)減量。推(tui)(tui)進生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)處理(li)，降低填埋比例，探索適合我國廚余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)特性的資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用技術。推(tui)(tui)進污水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用。到2025年，城(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)體(ti)系基本健全(quan)，生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用比例提升至(zhi)60%左右。到2030年，城(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)實現(xian)全(quan)覆(fu)蓋，生(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用比例提升至(zhi)65%。
（七(qi)）綠(lv)色低碳科技(ji)創新行(xing)動。
發揮科(ke)技創(chuang)新的支撐引(yin)領作用，完善科(ke)技創(chuang)新體制機制，強化創(chuang)新能力，加(jia)快綠色低碳科(ke)技革命。
1．完(wan)善(shan)創新(xin)體制機制。制定科技(ji)(ji)支撐(cheng)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和行動(dong)方案，在(zai)國家(jia)重點(dian)研(yan)發計(ji)劃(hua)中(zhong)設立碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和關(guan)鍵技(ji)(ji)術研(yan)究與示范(fan)等(deng)重點(dian)專項，采取“揭榜掛帥”機制，開(kai)(kai)展低碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)(tan)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)。將綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術創新(xin)成果(guo)(guo)納入高等(deng)學校、科研(yan)單位(wei)、國有(you)企(qi)業有(you)關(guan)績效考(kao)核。強(qiang)化企(qi)業創新(xin)主(zhu)體地位(wei)，支持(chi)企(qi)業承擔國家(jia)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)重大科技(ji)(ji)項目，鼓勵設施、數據等(deng)資源(yuan)開(kai)(kai)放共(gong)享(xiang)。推進(jin)國家(jia)綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術交易(yi)中(zhong)心(xin)建設，加(jia)快創新(xin)成果(guo)(guo)轉化。加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術和產(chan)品(pin)(pin)知(zhi)識產(chan)權保護。完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術和產(chan)品(pin)(pin)檢測、評估(gu)、認證體系。
2．加強創(chuang)新能(neng)力建(jian)設(she)和(he)人(ren)才培(pei)養。組(zu)建(jian)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)相關國(guo)家(jia)實驗(yan)室、國(guo)家(jia)重點實驗(yan)室和(he)國(guo)家(jia)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新中心，適度超前布局國(guo)家(jia)重大科(ke)技(ji)(ji)基礎(chu)設(she)施，引導企業(ye)、高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)、科(ke)研單位共建(jian)一(yi)批國(guo)家(jia)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業(ye)創(chuang)新中心。創(chuang)新人(ren)才培(pei)養模(mo)式，鼓(gu)勵高(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)加快新能(neng)源、儲(chu)能(neng)、氫能(neng)、碳(tan)(tan)(tan)減排、碳(tan)(tan)(tan)匯、碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)等學(xue)科(ke)建(jian)設(she)和(he)人(ren)才培(pei)養，建(jian)設(she)一(yi)批綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)領域(yu)未來(lai)技(ji)(ji)術(shu)學(xue)院(yuan)(yuan)、現代產(chan)業(ye)學(xue)院(yuan)(yuan)和(he)示(shi)范性能(neng)源學(xue)院(yuan)(yuan)。深化產(chan)教(jiao)融合(he)，鼓(gu)勵校(xiao)(xiao)企聯合(he)開(kai)展(zhan)產(chan)學(xue)合(he)作協同育(yu)人(ren)項目，組(zu)建(jian)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)產(chan)教(jiao)融合(he)發展(zhan)聯盟，建(jian)設(she)一(yi)批國(guo)家(jia)儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)教(jiao)融合(he)創(chuang)新平臺。
3．強(qiang)化(hua)(hua)應用(yong)(yong)(yong)基礎(chu)研究(jiu)。實施一(yi)批具有(you)前(qian)(qian)瞻性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)的(de)國家重大前(qian)(qian)沿科(ke)技(ji)項目，推(tui)動(dong)低碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技(ji)術(shu)裝備研發(fa)取(qu)得突破性(xing)(xing)進展。聚焦化(hua)(hua)石能(neng)源綠色智能(neng)開發(fa)和(he)清(qing)潔(jie)低碳(tan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、可再生能(neng)源大規模利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)、新型(xing)電(dian)力系統(tong)、節能(neng)、氫能(neng)、儲能(neng)、動(dong)力電(dian)池、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕集利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)與封存(cun)等(deng)重點，深(shen)化(hua)(hua)應用(yong)(yong)(yong)基礎(chu)研究(jiu)。積(ji)極研發(fa)先進核(he)電(dian)技(ji)術(shu)，加強(qiang)可控核(he)聚變等(deng)前(qian)(qian)沿顛覆性(xing)(xing)技(ji)術(shu)研究(jiu)。
4．加(jia)(jia)快(kuai)先(xian)(xian)進(jin)適(shi)用(yong)(yong)(yong)技術研發和(he)(he)推廣(guang)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。集(ji)中力量(liang)(liang)開展復(fu)雜大(da)電網(wang)安全(quan)(quan)穩(wen)定運(yun)行和(he)(he)控制、大(da)容量(liang)(liang)風(feng)電、高效光伏、大(da)功(gong)率液化(hua)天然氣發動機、大(da)容量(liang)(liang)儲(chu)能(neng)、低成(cheng)本(ben)可再生(sheng)能(neng)源制氫(qing)、低成(cheng)本(ben)二氧(yang)化(hua)碳(tan)捕集(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)與(yu)封存(cun)等(deng)技術創新，加(jia)(jia)快(kuai)碳(tan)纖維(wei)、氣凝膠、特種(zhong)鋼材等(deng)基礎(chu)材料研發，補齊關鍵零部(bu)件(jian)、元器件(jian)、軟件(jian)等(deng)短(duan)板。推廣(guang)先(xian)(xian)進(jin)成(cheng)熟綠色低碳(tan)技術，開展示(shi)范(fan)(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。建(jian)設全(quan)(quan)流程、集(ji)成(cheng)化(hua)、規(gui)模化(hua)二氧(yang)化(hua)碳(tan)捕集(ji)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)與(yu)封存(cun)示(shi)范(fan)(fan)項目。推進(jin)熔鹽儲(chu)能(neng)供(gong)熱和(he)(he)發電示(shi)范(fan)(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)氫(qing)能(neng)技術研發和(he)(he)示(shi)范(fan)(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，探索在(zai)工業、交(jiao)通(tong)運(yun)輸、建(jian)筑等(deng)領域規(gui)模化(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)。
（八）碳匯能(neng)力(li)鞏固提(ti)升行動。
堅持系(xi)統(tong)觀(guan)念，推進山水林田湖草沙一體(ti)化保護和(he)(he)修復，提高生態系(xi)統(tong)質量和(he)(he)穩(wen)定性，提升(sheng)生態系(xi)統(tong)碳(tan)匯(hui)增(zeng)量。
1．鞏固生(sheng)態系(xi)統固碳(tan)作用(yong)。結(jie)合國土(tu)空間規劃編制和(he)(he)(he)實施，構建有利于碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)(he)的國土(tu)空間開發保護(hu)格(ge)局。嚴(yan)守生(sheng)態保護(hu)紅線(xian)，嚴(yan)控生(sheng)態空間占用(yong)，建立以國家公園為主體的自(zi)然保護(hu)地(di)體系(xi)，穩定現有森林、草原、濕地(di)、海洋(yang)、土(tu)壤、凍土(tu)、巖溶等固碳(tan)作用(yong)。嚴(yan)格(ge)執行(xing)土(tu)地(di)使用(yong)標準(zhun)，加(jia)強(qiang)節(jie)約集約用(yong)地(di)評價，推廣節(jie)地(di)技術和(he)(he)(he)節(jie)地(di)模式(shi)。
2．提(ti)升生(sheng)態系統(tong)碳匯(hui)能(neng)力。實(shi)(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態保護修(xiu)復重大(da)工(gong)程。深入(ru)推(tui)進大(da)規模國(guo)土(tu)綠化(hua)(hua)行(xing)動，鞏固(gu)退耕還林(lin)(lin)還草(cao)成果，擴大(da)林(lin)(lin)草(cao)資(zi)源總量(liang)(liang)。強化(hua)(hua)森(sen)(sen)林(lin)(lin)資(zi)源保護，實(shi)(shi)施(shi)(shi)森(sen)(sen)林(lin)(lin)質量(liang)(liang)精準提(ti)升工(gong)程，提(ti)高(gao)森(sen)(sen)林(lin)(lin)質量(liang)(liang)和(he)穩定性(xing)。加(jia)強草(cao)原生(sheng)態保護修(xiu)復，提(ti)高(gao)草(cao)原綜合植被蓋度。加(jia)強河湖、濕地保護修(xiu)復。整體推(tui)進海洋生(sheng)態系統(tong)保護和(he)修(xiu)復，提(ti)升紅樹林(lin)(lin)、海草(cao)床(chuang)、鹽沼等固(gu)碳能(neng)力。加(jia)強退化(hua)(hua)土(tu)地修(xiu)復治理(li)，開展荒漠(mo)化(hua)(hua)、石漠(mo)化(hua)(hua)、水土(tu)流失(shi)綜合治理(li)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)歷(li)史遺留礦山(shan)生(sheng)態修(xiu)復工(gong)程。到2030年，全國(guo)森(sen)(sen)林(lin)(lin)覆蓋率達到25%左右，森(sen)(sen)林(lin)(lin)蓄積(ji)量(liang)(liang)達到190億立方米。
3．加強(qiang)(qiang)生(sheng)態系統碳(tan)匯(hui)(hui)基礎(chu)支撐。依托和拓展自然資(zi)源調查(cha)(cha)監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系，利用好國家林(lin)草(cao)生(sheng)態綜(zong)合(he)監(jian)測(ce)評(ping)價成果，建立生(sheng)態系統碳(tan)匯(hui)(hui)監(jian)測(ce)核算體(ti)(ti)系，開展森林(lin)、草(cao)原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳(tan)匯(hui)(hui)本底調查(cha)(cha)、碳(tan)儲量評(ping)估(gu)、潛力(li)分析，實施生(sheng)態保(bao)護修(xiu)復碳(tan)匯(hui)(hui)成效(xiao)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。加強(qiang)(qiang)陸(lu)地和海洋生(sheng)態系統碳(tan)匯(hui)(hui)基礎(chu)理論、基礎(chu)方法(fa)、前沿(yan)顛(dian)覆性技術研(yan)究。建立健全能夠(gou)體(ti)(ti)現(xian)碳(tan)匯(hui)(hui)價值的(de)生(sheng)態保(bao)護補償機(ji)制，研(yan)究制定(ding)碳(tan)匯(hui)(hui)項(xiang)目參與全國碳(tan)排放權交(jiao)易相關(guan)規則。
4．推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)減排固(gu)碳(tan)。大力發展綠色低碳(tan)循(xun)環農(nong)(nong)(nong)業(ye)，推進農(nong)(nong)(nong)光互補、“光伏+設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)”、“海(hai)上風電+海(hai)洋牧場”等低碳(tan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)模式。研發應用(yong)(yong)增(zeng)匯型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)技術。開(kai)展耕地質量(liang)提升行動，實施國家(jia)黑(hei)土(tu)地保護(hu)工程(cheng)，提升土(tu)壤有(you)機碳(tan)儲量(liang)。合理控制化(hua)肥、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)、地膜使用(yong)(yong)量(liang)，實施化(hua)肥農(nong)(nong)(nong)藥(yao)減量(liang)替代計劃，加強農(nong)(nong)(nong)作物秸(jie)稈綜合利用(yong)(yong)和畜禽糞污資源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)。
（九）綠色低碳全(quan)民行動。
增(zeng)強(qiang)全(quan)民節(jie)約意(yi)識、環保意(yi)識、生態意(yi)識，倡導簡約適度(du)、綠色低碳、文(wen)明健康的生活方式(shi)，把(ba)綠色理念轉化(hua)為全(quan)體人民的自覺行(xing)動。
1．加強(qiang)生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)宣傳(chuan)教育。將(jiang)生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)教育納入(ru)國民(min)教育體系，開(kai)展(zhan)多種形式的(de)資源環(huan)境國情教育，普及碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和基礎知識。加強(qiang)對公(gong)眾的(de)生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)科普教育，將(jiang)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)理(li)念有機融入(ru)文(wen)(wen)藝作(zuo)(zuo)品，制作(zuo)(zuo)文(wen)(wen)創產品和公(gong)益廣(guang)告，持續開(kai)展(zhan)世(shi)界地球日、世(shi)界環(huan)境日、全國節能(neng)宣傳(chuan)周(zhou)、全國低(di)碳(tan)(tan)日等主題宣傳(chuan)活(huo)動(dong)，增強(qiang)社(she)會公(gong)眾綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)意識，推動(dong)生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)理(li)念更(geng)加深入(ru)人心。
2．推廣綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)生活(huo)方式。堅(jian)決(jue)遏(e)制奢(she)侈(chi)浪費和(he)不合理(li)消(xiao)費，著力破除奢(she)靡鋪張的歪風陋習，堅(jian)決(jue)制止(zhi)餐飲浪費行(xing)為。在(zai)全(quan)社(she)會倡導(dao)節(jie)約用能，開展綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)社(she)會行(xing)動示(shi)范創建(jian)，深入(ru)推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)生活(huo)創建(jian)行(xing)動，評選宣(xuan)傳一(yi)批優秀(xiu)示(shi)范典型(xing)，營造綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)生活(huo)新風尚。大力發展綠(lv)(lv)色(se)消(xiao)費，推廣綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)認證與標識制度。提(ti)升綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)政府采購中的比(bi)例。
3．引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)會責(ze)(ze)任。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主動適應綠色低碳(tan)發展要(yao)(yao)求，強(qiang)化環境(jing)責(ze)(ze)任意(yi)識，加(jia)強(qiang)能(neng)源資(zi)源節約，提(ti)升綠色創新水平。重點(dian)領(ling)域國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)制定(ding)實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)達峰行(xing)動方案(an)，發揮示范引領(ling)作(zuo)用。重點(dian)用能(neng)單位要(yao)(yao)梳理核算(suan)自身碳(tan)排放情(qing)況，深(shen)入研究碳(tan)減排路(lu)徑，“一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)”制定(ding)專項工作(zuo)方案(an)，推進節能(neng)降碳(tan)。相(xiang)關(guan)上市公司和(he)發債企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)按照環境(jing)信息依法披露(lu)要(yao)(yao)求，定(ding)期公布企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)排放信息。充(chong)分發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會等社(she)(she)會團體作(zuo)用，督(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自覺履行(xing)社(she)(she)會責(ze)(ze)任。
4．強(qiang)化(hua)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)培(pei)(pei)訓。將學(xue)(xue)習貫徹習近平生態(tai)文明思想作(zuo)為干(gan)部(bu)教育培(pei)(pei)訓的(de)重要內容(rong)，各(ge)級(ji)(ji)黨校（行政學(xue)(xue)院）要把碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)相(xiang)關內容(rong)列入教學(xue)(xue)計劃，分階(jie)段、多層次對(dui)各(ge)級(ji)(ji)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)開展(zhan)培(pei)(pei)訓，普及科學(xue)(xue)知識(shi)，宣講政策(ce)要點，強(qiang)化(hua)法治意識(shi)，深化(hua)各(ge)級(ji)(ji)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)對(dui)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)工作(zuo)重要性(xing)、緊迫性(xing)、科學(xue)(xue)性(xing)、系統性(xing)的(de)認識(shi)。從事綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)相(xiang)關工作(zuo)的(de)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)要盡(jin)快提升專業素養和(he)(he)(he)業務能力，切(qie)實增強(qiang)推動綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)的(de)本(ben)領。
（十）各地區(qu)梯次有(you)序碳達峰行(xing)動(dong)。
各地(di)區要準確把握(wo)自身發(fa)(fa)展(zhan)定(ding)位，結(jie)合本地(di)區經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)實際和資源環境稟賦，堅持分類(lei)施策、因地(di)制宜(yi)、上(shang)下(xia)聯動，梯次有(you)序推進碳達峰。
1．科學合理(li)確定(ding)有序達(da)峰(feng)目標。碳(tan)排放(fang)已經(jing)基本穩定(ding)的(de)地(di)區(qu)要(yao)鞏固減排成果(guo)，在率先實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)的(de)基礎上進一(yi)步降(jiang)低碳(tan)排放(fang)。產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)較輕、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)較優(you)的(de)地(di)區(qu)要(yao)堅持綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展，堅決不走(zou)依靠“兩高”項目拉動經(jing)濟(ji)增長的(de)老路，力(li)爭率先實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)。產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)偏重、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)偏煤的(de)地(di)區(qu)和(he)資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)區(qu)要(yao)把節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)擺(bai)在突出位置，大力(li)優(you)化調整產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)和(he)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，逐步實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)排放(fang)增長與經(jing)濟(ji)增長脫鉤，力(li)爭與全國同步實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)。
2．因(yin)地(di)制(zhi)宜推(tui)進(jin)綠色(se)(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)結合區(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰(zhan)略、區(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)主體功能區(qu)戰(zhan)略，從實際出發(fa)(fa)(fa)推(tui)進(jin)本(ben)地(di)區(qu)綠色(se)(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。京津冀、長(chang)三(san)角(jiao)、粵港澳大(da)灣區(qu)等(deng)區(qu)域(yu)(yu)要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力(li)源和(he)增(zeng)長(chang)極作用(yong)，率(lv)先推(tui)動經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全面(mian)綠色(se)(se)轉型。長(chang)江經濟帶、黃(huang)河流域(yu)(yu)和(he)國家生態(tai)文明試驗區(qu)要(yao)嚴格落(luo)實生態(tai)優先、綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略導向(xiang)，在綠色(se)(se)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)走(zou)在全國前列。中西部和(he)東北地(di)區(qu)要(yao)著力(li)優化能源結構，按照產業政策和(he)能耗(hao)雙控要(yao)求，有序(xu)推(tui)動高耗(hao)能行(xing)業向(xiang)清潔能源優勢(shi)地(di)區(qu)集中，積極培(pei)育綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動能。
3．上下聯動(dong)(dong)制定(ding)地(di)方(fang)達(da)峰方(fang)案(an)(an)。各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府要按照(zhao)國家(jia)總體部署，結合本地(di)區(qu)資源環境(jing)稟(bing)賦、產業(ye)布局、發展階段等，堅持全國一(yi)盤棋，不(bu)搶跑，科學制定(ding)本地(di)區(qu)碳(tan)(tan)達(da)峰行動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)，提(ti)出符合實(shi)際、切(qie)實(shi)可行的碳(tan)(tan)達(da)峰時間表、路線圖、施工圖，避免(mian)“一(yi)刀切(qie)”限電限產或運動(dong)(dong)式“減(jian)碳(tan)(tan)”。各地(di)區(qu)碳(tan)(tan)達(da)峰行動(dong)(dong)方(fang)案(an)(an)經碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和工作領導小(xiao)組綜合平衡、審核(he)通過后(hou)，由地(di)方(fang)自(zi)行印發實(shi)施。
4．組織開(kai)展碳(tan)達峰試點(dian)建設(she)。加(jia)大中央對(dui)地(di)方推進碳(tan)達峰的支(zhi)持力度(du)，選擇(ze)100個具有典型代表性的城市和(he)園(yuan)區開(kai)展碳(tan)達峰試點(dian)建設(she)，在(zai)政策(ce)、資(zi)金(jin)、技術等方面對(dui)試點(dian)城市和(he)園(yuan)區給予(yu)支(zhi)持，加(jia)快實(shi)現綠色低碳(tan)轉(zhuan)型，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。
四、國際合作
（一）深度(du)參(can)與全(quan)球(qiu)(qiu)氣候治理(li)。大力(li)宣傳習近平生態文明思想，分享中國生態文明、綠(lv)色發展理(li)念與實踐經驗，為(wei)建(jian)設(she)清潔美麗世界(jie)貢獻(xian)中國智慧、中國方(fang)案(an)、中國力(li)量(liang)，共同(tong)(tong)構建(jian)人與自(zi)然生命共同(tong)(tong)體(ti)。主(zhu)動參(can)與全(quan)球(qiu)(qiu)綠(lv)色治理(li)體(ti)系建(jian)設(she)，堅持(chi)共同(tong)(tong)但有區(qu)別的責任原(yuan)則(ze)、公平原(yuan)則(ze)和各自(zi)能力(li)原(yuan)則(ze)，堅持(chi)多邊主(zhu)義，維護以聯(lian)合(he)國為(wei)核心的國際體(ti)系，推動各方(fang)全(quan)面(mian)履行《聯(lian)合(he)國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定(ding)》。積極參(can)與國際航(hang)運、航(hang)空減排談判(pan)。
（二）開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)經(jing)貿(mao)(mao)、技術(shu)(shu)與金融(rong)合作。優化(hua)貿(mao)(mao)易結構，大(da)力(li)發展(zhan)高(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)技術(shu)(shu)、高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值綠(lv)色(se)(se)(se)產品貿(mao)(mao)易。加(jia)(jia)強綠(lv)色(se)(se)(se)標(biao)準國(guo)(guo)(guo)際合作，推(tui)(tui)動落實(shi)合格(ge)評定合作和(he)互(hu)認機(ji)制，做好(hao)綠(lv)色(se)(se)(se)貿(mao)(mao)易規則(ze)與進出(chu)口(kou)政(zheng)策的銜接。加(jia)(jia)強節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產品和(he)服(fu)務進出(chu)口(kou)。加(jia)(jia)大(da)綠(lv)色(se)(se)(se)技術(shu)(shu)合作力(li)度，推(tui)(tui)動開展(zhan)可(ke)再生能(neng)源、儲能(neng)、氫能(neng)、二氧化(hua)碳捕集利用(yong)與封存等領域(yu)科(ke)研合作和(he)技術(shu)(shu)交(jiao)流(liu)，積極參與國(guo)(guo)(guo)際熱核聚變(bian)實(shi)驗堆計劃(hua)等國(guo)(guo)(guo)際大(da)科(ke)學工程。深化(hua)綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)國(guo)(guo)(guo)際合作，積極參與碳定價機(ji)制和(he)綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)標(biao)準體系(xi)國(guo)(guo)(guo)際宏(hong)觀協調(diao)，與有(you)關各方共同推(tui)(tui)動綠(lv)色(se)(se)(se)低碳轉型(xing)。
（三）推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設。秉持(chi)共(gong)(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)享原則，弘揚開放、綠(lv)(lv)色(se)、廉潔理念，加(jia)強與(yu)共(gong)(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”國家的綠(lv)(lv)色(se)基(ji)建(jian)(jian)(jian)、綠(lv)(lv)色(se)能源、綠(lv)(lv)色(se)金融等(deng)領域合(he)(he)作(zuo)，提高(gao)境(jing)外項目(mu)環境(jing)可持(chi)續性，打(da)造綠(lv)(lv)色(se)、包容的“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”能源合(he)(he)作(zuo)伙伴關系，擴(kuo)大新能源技術(shu)和產品出口。發揮“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發展國際(ji)聯盟(meng)等(deng)合(he)(he)作(zuo)平臺作(zuo)用，推動實施《“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠(lv)(lv)色(se)投(tou)資原則》，推進(jin)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”應對氣候變化南(nan)南(nan)合(he)(he)作(zuo)計(ji)劃(hua)和“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”科技創新行動計(ji)劃(hua)。
五、政策保障
（一）建立統一規(gui)范的(de)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)統計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)體(ti)系。加強碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)統計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)能力建設(she)，深(shen)化(hua)核(he)(he)(he)算(suan)方法(fa)(fa)(fa)研究(jiu)，加快(kuai)建立統一規(gui)范的(de)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)統計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)體(ti)系。支持行業(ye)、企業(ye)依據自身特點開(kai)展碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)核(he)(he)(he)算(suan)方法(fa)(fa)(fa)學研究(jiu)，建立健全碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)計(ji)量(liang)體(ti)系。推進碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)實測技術(shu)發展，加快(kuai)遙(yao)感測量(liang)、大(da)數據、云計(ji)算(suan)等新興技術(shu)在碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)實測技術(shu)領域(yu)的(de)應用(yong)，提高統計(ji)核(he)(he)(he)算(suan)水平(ping)。積極(ji)參與國(guo)際碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)核(he)(he)(he)算(suan)方法(fa)(fa)(fa)研究(jiu)，推動建立更為(wei)公(gong)平(ping)合理(li)的(de)碳(tan)排放(fang)(fang)(fang)核(he)(he)(he)算(suan)方法(fa)(fa)(fa)體(ti)系。
（二）健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。構建(jian)(jian)有利于綠色低(di)碳發展的法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系，推動能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、節約能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、電(dian)力法(fa)(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)(fa)、可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、循環經濟促進法(fa)(fa)(fa)(fa)、清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)促進法(fa)(fa)(fa)(fa)等制(zhi)定修(xiu)(xiu)訂(ding)。加快節能(neng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更新，修(xiu)(xiu)訂(ding)一批(pi)能(neng)耗限(xian)額、產(chan)(chan)品(pin)設備能(neng)效強制(zhi)性國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和工(gong)程建(jian)(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提高節能(neng)降(jiang)碳要求。健全(quan)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系，加快相關領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定修(xiu)(xiu)訂(ding)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)氫(qing)制(zhi)、儲、輸(shu)、用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。完(wan)善工(gong)業綠色低(di)碳標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系。建(jian)(jian)立(li)重點(dian)企業碳排放核算(suan)、報告、核查等標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，探索(suo)建(jian)(jian)立(li)重點(dian)產(chan)(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)(sheng)命周(zhou)期碳足跡標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。積極參與國際(ji)能(neng)效、低(di)碳等標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定修(xiu)(xiu)訂(ding)，加強國際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協調。
（三）完善(shan)經濟政(zheng)(zheng)策(ce)。各級人民政(zheng)(zheng)府要加(jia)大對碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。建立(li)(li)健(jian)全(quan)有利于綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展的(de)稅收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)體(ti)系(xi)，落實和(he)完善(shan)節(jie)能節(jie)水(shui)、資(zi)(zi)(zi)源綜合利用等(deng)稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，更好發揮稅收(shou)(shou)對市(shi)場主體(ti)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展的(de)促(cu)進作用。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電(dian)價政(zheng)(zheng)策(ce)，健(jian)全(quan)居民階(jie)梯電(dian)價制度(du)和(he)分時電(dian)價政(zheng)(zheng)策(ce)，探索建立(li)(li)分時電(dian)價動(dong)(dong)態調(diao)整(zheng)機(ji)制。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)評(ping)價機(ji)制，建立(li)(li)健(jian)全(quan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)標(biao)準體(ti)系(xi)。大力發展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)貸款、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)股權、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債券、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險(xian)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)基金(jin)(jin)(jin)等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工具，設(she)立(li)(li)碳(tan)(tan)減(jian)排支(zhi)(zhi)持(chi)工具，引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構為綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)項目提(ti)(ti)供長期限、低(di)成本資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，鼓勵(li)開發性政(zheng)(zheng)策(ce)性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構按照市(shi)場化(hua)法治化(hua)原則(ze)為碳(tan)(tan)達峰行動(dong)(dong)提(ti)(ti)供長期穩定融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)。拓(tuo)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債券市(shi)場的(de)深度(du)和(he)廣度(du)，支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)企業(ye)上市(shi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)、掛牌(pai)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)和(he)再融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。研究設(she)立(li)(li)國家低(di)碳(tan)(tan)轉型基金(jin)(jin)(jin)，支(zhi)(zhi)持(chi)傳統產(chan)業(ye)和(he)資(zi)(zi)(zi)源富集地區綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型。鼓勵(li)社會資(zi)(zi)(zi)本以市(shi)場化(hua)方式設(she)立(li)(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)。
（四）建立(li)健全(quan)市(shi)場化機制。發揮全(quan)國碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場作用(yong)(yong)，進一步完善配套制度(du)，逐步擴(kuo)大交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行業范圍。建設全(quan)國用(yong)(yong)能(neng)(neng)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場，完善用(yong)(yong)能(neng)(neng)權有償使用(yong)(yong)和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制度(du)，做好與(yu)能(neng)(neng)耗雙控制度(du)的銜(xian)接(jie)。統籌推(tui)(tui)進碳排放(fang)權、用(yong)(yong)能(neng)(neng)權、電力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)等市(shi)場建設，加強市(shi)場機制間的銜(xian)接(jie)與(yu)協調，將碳排放(fang)權、用(yong)(yong)能(neng)(neng)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)納入公共資(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平臺。積極推(tui)(tui)行合同(tong)能(neng)(neng)源管理，推(tui)(tui)廣(guang)節能(neng)(neng)咨詢、診斷、設計、融資(zi)、改(gai)造、托管等“一站式”綜合服務(wu)模(mo)式。
六、組織實施
（一）加強統(tong)籌協(xie)調(diao)。加強黨中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)(dui)碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的集中(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)，碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組對(dui)(dui)碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)相關工作(zuo)進(jin)行整體部署(shu)和(he)系統(tong)推進(jin)，統(tong)籌研(yan)究重要(yao)事項(xiang)、制定重大政策。碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組成員(yuan)單位(wei)要(yao)按照黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院(yuan)決策部署(shu)和(he)領(ling)導(dao)小(xiao)組工作(zuo)要(yao)求，扎實推進(jin)相關工作(zuo)。碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組辦公室要(yao)加強統(tong)籌協(xie)調(diao)，定期對(dui)(dui)各(ge)地區和(he)重點領(ling)域、重點行業工作(zuo)進(jin)展情況進(jin)行調(diao)度，科學提(ti)出碳(tan)達峰(feng)(feng)(feng)分步(bu)驟(zou)的時間表、路線圖，督促將各(ge)項(xiang)目(mu)標任務落實落細。
（二）強化責任(ren)落實(shi)(shi)。各地區各有關部門(men)要深(shen)刻認識(shi)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作的(de)重要性、緊迫性、復雜性，切實(shi)(shi)扛起責任(ren)，按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于完整準確全面(mian)貫徹新發(fa)展理念做好(hao)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作的(de)意見》和(he)(he)本方(fang)案確定(ding)的(de)主要目標和(he)(he)重點任(ren)務，著力(li)抓(zhua)好(hao)各項任(ren)務落實(shi)(shi)，確保(bao)政策到位(wei)(wei)、措施(shi)到位(wei)(wei)、成效到位(wei)(wei)，落實(shi)(shi)情況納入中(zhong)央和(he)(he)省級生態環境保(bao)護督察。各相關單位(wei)(wei)、人民(min)團體、社(she)會組(zu)織要按(an)照國家有關部署，積(ji)極發(fa)揮自身作用，推進綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展。
（三）嚴格監督(du)考核。實施以碳(tan)強度(du)控制為主、碳(tan)排放(fang)總量控制為輔的制度(du)，對(dui)能源消費和(he)碳(tan)排放(fang)指(zhi)標(biao)實行(xing)協(xie)同(tong)管理、協(xie)同(tong)分解(jie)、協(xie)同(tong)考核，逐步建立系統完善(shan)的碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)綜合(he)評價考核制度(du)。加強監督(du)考核結(jie)果應用(yong)，對(dui)碳(tan)達峰(feng)工(gong)作成效突出的地區、單位和(he)個(ge)人按規定給予(yu)表彰獎勵，對(dui)未完成目(mu)標(biao)任務的地區、部門依規依法實行(xing)通報(bao)批評和(he)約談問(wen)責。各(ge)省、自治區、直轄市人民(min)政府要組(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)碳(tan)達峰(feng)目(mu)標(biao)任務年度(du)評估，有關(guan)工(gong)作進展(zhan)和(he)重大問(wen)題(ti)要及時(shi)向碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)工(gong)作領導(dao)小組(zu)(zu)報(bao)告(gao)。
